La CNMC recorre el decret balear sobre lloguer d’embarcacions d’esbarjo

La Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) ha interposat un recurs contenciós-administratiu contra diversos preceptes del Decret 44/2025, que regula l’activitat de lloguer d’embarcacions i vaixells d’esbarjo a les Illes Balears (LA/03/2025).

Abans d’acudir als tribunals, el 31 d’octubre de 2025 la CNMC va requerir al Govern balear que modifiqués o eliminés els articles més problemàtics del Decret per evitar la impugnació. El Govern, però, va rebutjar les propostes plantejades el 28 de novembre.

Restriccions impugnades

La CNMC no qüestiona que el Decret estigui orientat a garantir un desenvolupament responsable i sostenible del xàrter nàutic. No obstant això, considera que alguns articles introdueixen restriccions injustificades que poden expulsar del mercat nombrosos operadors, frenar l’entrada de nous competidors i reduir la varietat i qualitat dels serveis oferts als consumidors. Les restriccions impugnades per la CNMC són les següents:

Prohibició del lloguer parcial de vaixells i de la venda de places individuals (articles 1.3 i 3.5). Aquesta mesura elimina un model de negoci habitual al litoral espanyol i restringeix la llibertat empresarial, sense basar-se en raons de seguretat marítima o protecció mediambiental. La CNMC adverteix que podria fins i tot incrementar la pressió sobre el medi marí, en dispersar la demanda i augmentar el nombre d’embarcacions en circulació.

Diferència de tracte entre escoles nàutiques (article 2.g). El Decret eximeix del seu compliment les escoles autoritzades en territori espanyol, però no fa el mateix amb centres estrangers, la qual cosa suposa una discriminació contrària als principis de lliure prestació de serveis i no discriminació recollits a la normativa nacional i europea.

Reserva de pavelló i dispensa de bandera (articles 3.1 i 3.2). Aquesta norma només permet operar amb embarcacions de bandera espanyola o comunitària. Per a les embarcacions de tercers països de més de 14 metres d’eslora, exigeix una “dispensa de bandera” que la normativa nacional no contempla des de 2020: l’operador ha d’acreditar que no existeixen embarcacions equivalents disponibles a la Unió Europea o a l’Espai Econòmic Europeu, la qual cosa suposa una barrera gairebé insalvable per incorporar vaixells estrangers al xàrter nàutic a Balears. La CNMC considera que aquesta exigència restringeix l’oferta, redueix la varietat i qualitat del servei i pot elevar els preus. A més, no aporta beneficis addicionals en termes de seguretat o medi ambient, ja garantits per la normativa estatal.

Prohibició d’operar a embarcacions amb canvi temporal d’ús privat a comercial (darrer incís de l’article 3.3 i del primer punt de l’article 9.b). El Decret impedeix als operadors reforçar la seva flota amb embarcacions d’ús privat que hagin canviat el seu ús a comercial temporalment. Tanmateix, segons la normativa nacional, els vaixells poden fer aquest canvi temporal d’ús si compleixen certs requisits de seguretat. La CNMC considera que aquesta mesura limita la capacitat de resposta a la demanda estacional i afecta negativament la competència i els consumidors.

La CNMC és l’organisme independent encarregat de preservar, garantir i promoure una competència efectiva en benefici dels consumidors i usuaris. Està legitimada per impugnar els actes administratius i les disposicions amb rang inferior a la llei que suposin obstacles al manteniment d’una competència efectiva als mercats, a l’empara de l’article 5.4 de la Llei 3/2013, de 4 de juny, de creació de la CNMC.