APANIB denuncia que PortsIB manté un concurs viciat de boies

La licitació impulsada per Ports de les Illes Balears (PORTSIB) per a la gestió dels camps de fondeig regulat torna a situar-se al centre de la polèmica després de la Resolució 88/2026 del Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals (TACRC).

El Tribunal ha estimat el recurs interposat contra els plecs del concurs i ha declarat l’existència de vicis substancials en el seu disseny, ordenant dues correccions clau: la incorporació del projecte tècnic del camp de boies de Formentor i l’anul·lació d’una clàusula que limitava el nombre de lots als quals podia concórrer un mateix licitador.

Tanmateix, tot i reconèixer formalment que el procediment estava mal configurat, PORTSIB ha aixecat la suspensió de la licitació sense garantir encara una execució material d’aquestes correccions ni una restitució efectiva de la publicitat i de la concurrència.

El resultat és una situació que els operadors del sector qualifiquen de “paradoxal”, perquè s’estimen les al·legacions d’APANIB i s’admet que el concurs era defectuós, però es permet que continuï sense assegurar que deixi de produir els mateixos efectes restrictius.

Des d’un punt de vista jurídic, l’anul·lació de clàusules essencials i la introducció de nova documentació tècnica no són simples ajustos formals. Són modificacions que alteren les condicions econòmiques i competitives del procediment i que, conforme a la normativa europea de contractació pública, haurien d’anar acompanyades d’una nova publicitat que permeti a potencials licitadors conèixer les noves regles i concórrer en igualtat.

A la pràctica, el que s’està produint és un procediment “a dues velocitats”, en què, d’una banda, els operadors que ja estaven dins el concurs poden adaptar les seves ofertes a les noves condicions i, de l’altra, les empreses que no hi van concórrer inicialment per les restriccions ara anul·lades resten excloses de fet del procés.

Aquest desequilibri adquireix una dimensió especialment greu al sector del xàrter nàutic a Balears.

L’accés a camps de boies no és un element accessori del negoci, sinó un recurs imprescindible per operar.

Condicionar aquest accés mitjançant un procediment reconegut com a defectuós suposa traslladar directament a les empreses un sobrecost estructural i una pèrdua de competitivitat.

Les associacions empresarials adverteixen que no es tracta d’una disputa tècnica sobre plecs, sinó d’un problema de mercat i de la consolidació d’un sistema d’assignació de boies que afavoreix determinats operadors i eleva artificialment els costos per a la resta del sector.

El risc és que, sota una aparença de legalitat formal, s’estigui configurant una barrera d’entrada regulatòria amb efectes expulsius sobre part de les empreses que desenvolupen la seva activitat a les aigües balears.

Des del punt de vista institucional, la qüestió és incòmoda, i la pregunta a fer és: pot una administració mantenir la tramitació d’un concurs la configuració inicial del qual ha estat declarada incorrecta sense restituir de manera efectiva la igualtat d’oportunitats?

Per als operadors afectats, la resposta és clara, perquè permetre que el procediment avanci sense una correcció material i sense nova publicitat converteix l’estimació del recurs en un gest buit i deixa intactes els efectes econòmics del disseny original.

Per això, les empreses del sector ja estudien la interposició d’un recurs contenciós-administratiu amb sol·licitud de mesures cautelars si PORTSIB no garanteix una rectificació completa i verificable del procediment.

El que està en joc no és només la regularitat formal d’un expedient administratiu, sinó l’accés a un recurs essencial per a l’activitat econòmica i la preservació d’un mercat obert i competitiu en un dels sectors estratègics de Balears.