El Suprem adverteix que CEOE, Cepyme i UGT no són els únics interlocutors socials

El Tribunal Suprem dóna la raó a la patronal de la petita i mitjana empresa Conpymes i anul·la una subvenció directa atorgada pel Ministeri d’Educació i Formació Professional a CEOE, Cepyme i UGT el 2022 per manca de convocatòria pública. El Govern va fonamentar l’ajuda en dos motius: una suposada urgència i la posició de les entitats beneficiàries com els únics interlocutors socials vàlids per rebre-la, però segons la sentència ambdós arguments són invàlids.

Es tracta de la segona edició d’una subvenció que el Govern ja va convocar el 2020 i va adjudicar als mateixos beneficiaris. Aquesta també va ser recorreguda per Conpymes, però sense èxit perquè el Suprem va entendre que aleshores sí que existia una situació d’urgència a causa de la pandèmia. Segons recullen els reials decrets publicats al BOE, l’import d’ambdues convocatòries donava com a resultat l’abonament de 30,63 milions a la CEOE; 20,42 milions a UGT i 10,21 milions a Cepyme per a la digitalització del sector productiu amb càrrec als fons europeus del Pla de Recuperació. La sentència del Suprem anul·la el repartiment de 30,63 milions, corresponents només a la segona convocatòria.

L’Alt Tribunal entén que no s’han acreditat “circumstàncies que impedissin el procediment ordinari de convocatòria pública previst a la Llei General de Subvencions”. En aquesta línia expressa que s’hauria d’haver respectat la normativa sense supressió dels informes, consultes i dictàmens i sense perjudici que es pugui establir una reducció de terminis en aquests. A més, adverteix que és “evident” que, encara que CEOE, Cepyme i UGT són representatives com a interlocutors socials, també ho és que “no són els únics interlocutors, per la qual cosa l’atribució de ‘posició única’ —argumentada en el decret de concessió— manca de justificació”.

D’altra banda, el Suprem cita un informe de la Intervenció Delegada segons el qual “no s’entén” que es puguin concedir noves subvencions quan “no consta la realització de les activitats subvencionades amb la mateixa finalitat i beneficiaris”, que tenien anticipat el pagament del 50 % i com a data límit per a despeses subvencionables el 30 de juny de 2022 i per a la seva justificació el 30 de setembre de 2022.”. Per al Suprem, “d’acord amb l’esmentat informe, no pot reputar-se exemplar l’execució del Reial Decret 1104/2020 respecte del qual es pretén una continuïtat”.

¿Abrir el diálogo social?

Entre altres qüestions, Conpymes va argumentar en el seu recurs que el Govern no ha documentat la “suposada representació” que s’atorga a les organitzacions CEOE i CEPYME per justificar la seva condició d’únics perceptors per la part empresarial i el Suprem li dóna parcialment la raó, encara que no entra en detalls, en reconèixer que no són els únics interlocutors socials.

Aquesta apreciació arriba en un moment en què l’organització ha demanat reiteradament la inclusió en el diàleg social al costat dels sindicats i les patronals que el formen actualment i fins i tot ha denunciat el Ministeri de Treball davant l’Audiència Nacional per això. L’acord de Govern entre PSOE i Sumar es compromet a desenvolupar les regles de representativitat empresarial, especialment les relatives a la major representativitat de les PIMES en l’àmbit del diàleg social, la negociació col·lectiva i la participació institucional. Així mateix, promet que s’actualitzarà la representativitat del col·lectiu d’autònoms mitjançant “un sistema basat en principis democràtics”.