{"id":9115,"date":"2022-03-17T17:38:42","date_gmt":"2022-03-17T16:38:42","guid":{"rendered":"https:\/\/pimem.islahosting.org\/sin-categorizar\/el-tribunal-administrativo-central-da-la-razon-a-pimem-y-asegura-que-el\/"},"modified":"2026-06-16T09:18:36","modified_gmt":"2026-06-16T07:18:36","slug":"el-tribunal-administrativo-central-da-la-razon-a-pimem-y-asegura-que-el","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pimem.islahosting.org\/es\/institucional\/el-tribunal-administrativo-central-da-la-razon-a-pimem-y-asegura-que-el\/","title":{"rendered":"El Tribunal da la raz\u00f3n a PIMEM sobre la licitaci\u00f3n en bloque de 9 centros de salud"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">PIMEM ha recibido con satisfacci\u00f3n la resoluci\u00f3n del Tribunal Administrativo Central donde da la raz\u00f3n a la patronal en la interposici\u00f3n de un recurso contra la licitaci\u00f3n en bloque de 9 centros de salud por parte del Govern. En su escrito el tribunal hace referencia al fondo del asunto, asegurando que <em>\u201cel recurso plantea la nulidad de los Pliegos por vulneraci\u00f3n de los art\u00edculos 1 y 99.3 de la LCSP, pues supone una discriminaci\u00f3n de la igualdad de trato entre los licitadores e infringe el principio de libre competencia, al licitarse un contrato \u00edntegro, sin divisi\u00f3n en lotes ni justificaci\u00f3n debida en el expediente, de la configuraci\u00f3n contractual, con un efecto disuasivo a la concurrencia de peque\u00f1as y medianas empresas en esta licitaci\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un segundo aspecto que se\u00f1ala el tribunal es que la concesi\u00f3n era perfectamente susceptible de divisi\u00f3n en lotes sin que se desvirtuara la naturaleza jur\u00eddica. \u201c<em>Expuesto el objeto del contrato, es f\u00e1cil llegar a la conclusi\u00f3n de que configura en realidad bajo un mismo contrato o bajo una sola adjudicaci\u00f3n, nueve concesiones de obras, es decir la construcci\u00f3n y ulterior explotaci\u00f3n de nueve obras independientes las unas de las otras o susceptibles de funcionamiento independiente cada una de ellas. Incluso las exclusiones que contempla respecto de determinados suministros y servicios, y la posibilidad de recuperar su gesti\u00f3n directa una vez comenzada la ejecuci\u00f3n del contrato, confirman que el objeto del contrato analizado es susceptible de divisi\u00f3n en lotes sin que se desvirt\u00fae su naturaleza jur\u00eddica\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y es que la resoluci\u00f3n mantiene que el contrato no es un contrato de concesi\u00f3n de obra sino el resultado de agrupar a efectos de licitaci\u00f3n nueve contratos de concesi\u00f3n de obras. En su escrito el Tribunal asegura que <em>\u201c<\/em><em>este contrato que incluye en realidad nueve, se encuentra sometido a la regla general del art\u00edculo 99.3 de la LCSP, que implica un mandato de divisi\u00f3n en lotes siempre que sea posible. Y ello como alternativa a la licitaci\u00f3n independiente de cada una de las concesiones, que ser\u00eda la forma habitual de proceder y que de hecho fue la seguida inicialmente por el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n al licitar en 2019 la Unidad B\u00e1sica de Salud de Sant Joan y la Unidad b\u00e1sica de Salud de Montu\u00efri\u201d. <\/em>Dicho de otra manera, seg\u00fan PIMEM existe la posibilidad material de divisi\u00f3n y por tanto la obligaci\u00f3n de justificar debidamente en el expediente su no realizaci\u00f3n mediante lotes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En un aspecto m\u00e1s puramente econ\u00f3mico se explicita que \u201c<em>Lo que puede impedir la divisi\u00f3n en lotes no es la viabilidad econ\u00f3mica de la concesi\u00f3n sin divisi\u00f3n, sino la acreditaci\u00f3n de que la divisi\u00f3n en lotes deviene inviable econ\u00f3micamente y esta \u00faltima justificaci\u00f3n no se contiene en el citado informe de viabilidad\u201d<\/em>. PIMEM destaca que el tribunal deja claro en su resoluci\u00f3n que los argumentos del Govern no demuestran la necesidad de que la licitaci\u00f3n de los nueve centros tenga que ser acometidas bajo un solo contrato y con una \u00fanica sociedad concesionaria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro aspecto que la patronal ha puesto de relieve es que la administraci\u00f3n daba a entender que <em>\u201cla imposibilidad de conseguir los fines del contrato en caso de dividir en lotes, pues se deber\u00edan multiplicar por nueve la creaci\u00f3n de una unidad de Supervisi\u00f3n y Control\u201d. <\/em>En la resoluci\u00f3n se explicita que <em>\u201cEstas afirmaciones debieran haber ido acompa\u00f1adas de los c\u00e1lculos sobre los costes de estructura asociados a los que se refiere y su importancia relativa en relaci\u00f3n con la totalidad de los dem\u00e1s costes de ejecuci\u00f3n del contrato, para ser suficientes para justificar la decisi\u00f3n de no dividir en lotes, en el caso que nos ocupa\u201d. <\/em>Finalmente se asegura que \u201cno justifica la licitaci\u00f3n de nueve concesiones de obras conjuntamente, siquiera porque ning\u00fan licitador ha presentado oferta en la licitaci\u00f3n conjunta de nueve concesiones de obras\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Tribunal Administrativo Central estima el recurso de PIMEM y concluye que la licitaci\u00f3n en bloque vulnera la libre competencia y excluye a las 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